2023年7月29日至8月1日，台风“杜苏芮”给福建、华北、黄淮等地区带来暴雨天气，导致严重的洪涝灾害。多家社会组织公开发出捐赠倡议或发起募捐，各网络募捐平台联合慈善组织上线项目为抗击洪灾筹款。截至8月5日，社会捐赠超过11亿元，其中相当部分资金将用于灾后重建，未来可加强备灾投入。
一、积极开展救灾募捐和捐赠
（一）慈善会、红十字会、基金会等发起捐赠倡议
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灾情发生后，慈善会和红十字会系统，以及多家基金会向社会公开倡议捐赠驰援灾区。7月31日，中国乡村发展基金会、壹基金等启动应急响应，中国乡村发展基金会发起筹款倡议，8月2日，中国红十字基金会、中国儿童少年基金会发出募捐倡议。8月1日、2日，北京市慈善协会、河北省慈善总会相继发出救灾专项募捐倡议；8月4日，中华慈善总会发出《关于动员社会力量开展抗洪救灾捐赠活动的倡议书》，河北工商联等向省内企业发出参与防汛救灾倡议。8月2日、4日，北京市红十字会、河北省红十字会相继公开发文接受社会捐赠，北京昌平、河北保定等受灾地区红会、慈善会也发出公告接受社会捐赠。
表1 社会组织募捐或接受捐赠倡议
（二）大额捐赠超过11.32亿元
灾后，国内多家企业纷纷宣布向受灾地区进行捐赠，根据对公开资料的不完全统计，截至2023年8月5日12时，单笔100万元以上的社会捐赠总额超过11.32亿元。
1.七成捐赠为资金
在能明确捐赠形式的11.12亿元中，资金为8.06亿元，物资价值3.06亿元。
图1 捐赠形式（单位：万元）
2.互联网、汽车、服装、新茶饮业捐赠贡献突出
从捐赠来源看，民营企业及其设立的基金会捐赠10.3亿元，基金会捐赠3100万元，行业协会商会协调的捐赠2495万元，外资企业捐赠2800万元，政府协调的捐赠1884.21万元。
图2 捐赠来源类型（单位：万元）
从捐赠主体的行业分布来看，互联网行业捐赠最多，共4.7亿元，共有17家互联网企业参与捐赠；其次是汽车制造商，有7家车企及旗下品牌共捐赠1.65亿元；服装制造业捐赠1.17亿元，共有8家品牌服装公司参与；2家科技公司（农业科技、电脑制造）捐赠1.1亿款物；餐饮企业捐赠8700万元，其中有12家新茶饮企业贡献6100万元捐赠额。
图3 捐赠主体行业分布（单位：万元）
3.基金会、慈善会接受捐赠较多
从捐赠接受方来看，除去各大企业基金会捐出的3.35亿元和暂不清楚接受方的2.77亿元捐赠，接受捐赠款物最多的是基金会，为2.34亿元；其次是慈善会和中国慈善联合会，共1.93亿元；京冀两地红十字会接受捐赠9050万元。
图4 捐赠接受主体类型（单位：万元）
（三）超百万人次线上捐赠
灾后，各大互联网公益平台专门设置洪灾救助专区，多家慈善组织在平台上线救灾筹款项目。如腾讯公益小程序上线“台风来袭 众志成城驰援水灾”专题页面，为慈善组织共紧急上线24个筹款项目。截至8月4日21:00，已有12.33万人次网友向这24个项目捐赠近800万元；加上之前上线且继续为本次救灾筹款的16个救灾项目，共有近30万人次网友捐赠1588万元。支付宝公益平台上线“应急救灾专区”，为慈善组织的13个防汛救灾项目开辟筹款通道。截至8月5日21:00，共有41.6万人次网友向这13个项目捐赠超过327万元；加上之前上线的12个救灾项目，共有176.66万人次网友捐赠2081万元。
此外，字节跳动公益平台已上线14个公益项目，新浪微公益联合多家公益机构发布救灾项目24个，水滴公益平台在首页上线“驰援暴雨洪灾”专题，发布11个联合驰援灾区募捐项目，为灾区紧急救援和恢复重建筹集公众捐赠。
二、企业结合业务优势参与救灾服务
企业越来越注重结合自身的业务优势参与救灾，而非过去单一的捐赠，这一趋势在互联网企业尤为明显。除了发挥互联网公益平台优势帮助慈善组织上线救灾募款项目，互联网企业在搭建救助信息通道，提供救灾物资保障和运输、群众转移、在线问诊等方面也发挥积极作用。字节跳动、腾讯、新浪微博、百度、快手等五家公司均通过自家网络平台，开通应急救助、互助平台，为受灾群众提供求助信息渠道。此外，腾讯公司持续为应急管理部“灾害应急救援救助平台”在河北的启用提供技术支持与保障；百度地图联合各地交警与政府机构，针对道路积水内涝、公共交通停运调整、公共场所临时关停等实时信息，引导用户绕行、躲避积水和险情路段；在物资保障方面，阿里公益联动盒马、大润发等针对受灾地区提供保供措施，京东组织当地快递小哥将部分应急物资直接送达急需救援的老人、儿童和急重病人手中；在群众转移方面，滴滴组织由滴滴司机组成、经过专业培训的“滴滴公益救援队”参与搜救转移受灾群众；京东健康互联网医院紧急为受灾地区用户开启免费在线问诊服务。
表2 各互联网公司上线的救助信息平台
洪灾造成大量车辆泡水损毁，长城汽车、奇瑞、长安汽车等车企在宣布捐赠时同时表示，将为本品牌因灾受损车辆提供救援服务、免费检测、维保优惠、延时维保等服务，履行企业社会责任。
三、灾后重建受到重视
不同区域灾情和所处救灾阶段不同，一些地区还在进行群众过渡安置，受灾群众尚无法返家，一些地区已经进入灾后重建阶段。虽然部分捐赠尚无法确定具体用途的精确金额，但从当前各方公布的用途来看，捐赠款物除了部分用于紧急救援期的抢险搜救、群众转移与赈济、消杀防疫，多数捐赠都计划投入到灾后重建中，如排水清淤、基础设施修缮、复工复产、产业帮扶、群众生活恢复。在目前统计的82笔大额捐赠中，有52笔规划了灾后重建的资金使用方向。如8月4日，腾讯公益慈善基金会在1亿元捐赠资金中首期规划3000万元，联合中国乡村发展基金会、中国社会福利基金会、深圳壹基金公益基金会、中华社会救助基金会、爱德基金会发起“小红花温暖家园计划”，通过以工代赈的方式，支持村镇（社区）开展灾后生活环境恢复、社区公共服务和困难群众生活，促进恢复重建。
目前社会力量参与救灾的资金多为灾后发起筹集，在备灾方面整体水平较低。仅中国红十字会有较为成熟的备灾体系，为数不多的几家基金会有一定的备灾款物，如腾讯公益慈善基金会与中国乡村发展基金会、壹基金、中国红十字基金会和中华社会救助基金会在过去一年里开展“温暖家园”共建项目，在物资、资金和人员能力方面进行备灾；字节跳动公益基金会联合壹基金、中国红十字基金会分别设立备灾专项；卡特彼勒公司支持中国乡村发展基金会资金进行备灾。这些备灾行动增强了基金会响应的灵活性、及时性、协同性和创新性，提升救灾效率。未来，建议加强备灾阶段的投入。可探索建立协同备灾机制，扩大备灾共建项目资助方范围。目前在备灾物资方面，各家做法多以储备标准化的救灾家庭包/箱为主，单价三百元左右。可设计发起小而有趣、参与感强的常态备灾筹款项目和月捐项目，引导公众向备灾捐赠。
数据来源（数据搜集：赵延会、郑浩）
大额捐赠：根据各机构和企业的官网、公众号、官方微博，以及媒体公开报道的数据进行整理统计。
网络捐赠：根据各互联网公益平台和媒体公开报道的数据进行整理统计。
作者
■ 赵延会
北京师范大学中国公益研究院
慈善研究中心执行主任
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编辑：戴正
文章来源：中国公益研究院