秀山县洪安镇是有名的边城，是沈从文美文《边城》笔下的原型地，乡土风情令人神往。这里有一个叫“小河沟”的地方，虽然只有30多户居民，但情况很不一般：地点所处在湖南省，行政区域上属于重庆秀山洪安镇管辖，居民们的户籍却是贵州省……由于地理位置和综合情况都较特殊，一旦发生纠纷矛盾，就会影响居民的生产生活和社会治安稳定。
12月12日，当上游新闻·重庆晨报记者来到秀山洪安镇小河沟时，看到的却是治安联防队员巡逻，居民们有说有笑、和谐相处的景象。“这跟我们实行‘六联’机制分不开的，小河沟也是我们洪安镇的一个缩影。”洪安镇政法书记刘啸麟这样说。
复杂的跨省医患纠纷
今年7月7日早晨，贵州省松桃县迓驾镇石头村的村民石某在重庆市秀山县洪安镇某医院生产手术过程中，因突发意外造成胎儿死亡，这让石某的丈夫田先生以及家属情绪激动。
贵州的居民为什么要到秀山来入院呢？这正是边城洪安的特点，“因为从迓驾镇到洪安镇上的医院只需要10多分钟，路最近。”而发生这样的跨省医患纠纷，调解起来也会相当困难。
“这要是处置不好，极有可能引发边区重大社会矛盾。”洪安镇政法书记刘啸麟说，接到医院电话后，为了防止矛盾扩大，确保边区社会稳定，维护患者和医院的正当权益，刘啸麟带着平安办、信访办、司法所调解人员迅速赶到现场。
然而，刘啸麟等人赶到现场后，调解还没开始，患者家属就不“买账”：“你们都是重庆的干部，当然帮你们这边的医院。”为了消除当事人顾虑，刘啸麟立即启动边区“六联协作机制”，联系迓驾镇政府。很快，迓驾镇相关人员赶到赴洪安镇某医院，当事人的情绪这才缓和下来。
经过双方工作人员六个多小时的耐心劝解、权衡利弊，最终，患者方与医院方达成调解协议。
这一场跨省（市）之间的医患矛盾纠纷得以及时妥善化解，很大程度得益于边区“六联协作机制”（组织联创、机制联建、基层联防、治安联治、纠纷联调、活动联谊）中的纠纷联调，洪安镇联合各镇平安办、司法所、派出所和基层调解委员会，建立了纠纷排查、调处网，及时通报信息、了解原因、提供资料、提出处置建议，确保各类矛盾纠纷和突发事件得到及时调处和有效控制。
近年来，累计调解矛盾纠纷200余起，清理解决54件边界遗留纠纷问题，成功处置22起突发事件。
打造和谐的旅游边城
刘啸麟告诉记者，洪安镇还联合周边贵州迓驾镇、湖南边城镇建立20余名民情信息员队伍，向下延伸治安、禁毒、维稳信息触角,及时交换信息、通报情况、集中研究、风险评估、动态观测，有效解决信息收集难、准确研判难等问题，实现信息无缝对接、高度共享、精确研判。
边区各村组在接壤9个村设立联防共保点，明确联络人员，每个联防点建立7—10人的治安联防队，健全完善以镇派出所为骨干、村（居）委会为调处中心的“镇、村、组、户”四级防范体系。
同时，紧贴边区居民群众需求联合开展“联勤联控”平安巡守、“友好联姻”共护平安等活动，积极组织、发动群众开展禁赌、禁毒及防抢、防盗、防恶性案件“三防”工作, 对安全维稳、道路交通、烟花爆竹、防邪等重点领域开展联合治理。
“秀山地处渝鄂湘黔结合部，是重庆的东南门户，沈从文笔下《边城》的原形地洪安镇家喻户晓。 这么多年来，我们一直重视‘平安边界’的创建。现在治安好了，经济发展也越来越快了。”洪安镇党委书记彭小勇说，目前相邻的三个乡镇都在积极开展旅游项目建设，而洪安边城景区正在围绕“文化体验游”，利用洪安“一脚踏三省，三省共一城”的地理特征，着力打造“三省风情街”，充分展示渝、湘、黔三省的民风民俗、饮食文化、建筑特色，让游客充分体验边城的民俗风情。同时，让文化旅游产业为经济发展注入活力，让洪安镇的老百姓有实实在在的收益，提高老百姓的幸福指数。
“四月八苗王节”、土家族“寒食节”、边区龙舟赛……通过这些活动，进一步促进了三个省市边界群众的团结友爱，共同打造出了一个和谐安静、风景秀丽的边城。
上游新闻·重庆晨报记者 谭遥
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