从国家级新区、自贸试验区，再到粤港澳全面合作示范区，南沙的战略地位不断攀升。
新闻发布会现场。奥一新闻记者拍摄
6月29日上午，广州市政府新闻办针对日前国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）召开新闻发布会，介绍广州推进落实《南沙方案》的有关情况。
广州正抓紧制定“1+3”政策体系
蓝图已绘就，奋斗正当时。广州市市长郭永航表示，这次国务院印发《南沙方案》，赋予南沙重大战略定位、给予重磅支持政策，为南沙发展注入新的强劲动力、带来新的重大机遇。 广州坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，坚决扛起政治责任、主体责任，把贯彻落实《南沙方案》作为重要政治任务来抓，“第一时间成立工作领导小组，下设科技创新产业合作、财税政策支持、青年创业就业合作、高水平对外开放、民生合作、城市建设与生态环境、金融开放创新、法律事务等8个专项小组。”
广州市市长郭永航
郭永航介绍，目前正抓紧制定“1+3”政策体系：“1”是指以市委、市政府名义出台1份实施方案，“3”是指制定实施重大政策、重大项目、重大事项 3 份清单，具体包括12 项重大政策、252 项重大事项、60 项重大项目。
众所周知，南沙从经济开发区起步，2005年设立行政区，至目前已形成集国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区、广州唯一城市副中心于一体的“三区一中心”发展格局。历经20余年，期间各类政策一度百花齐放，但改革创新始终是政策制订的灵魂。郭永航表示，按照国家顶层设计，坚持党的全面领导，坚持协同港澳，坚持“三新一高”，坚持面向世界，坚持改革创新，举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实，具体将在加快建设科技创新产业合作基地、加快共建高水平对外开放门户、加快创建青年创业就业合作平台、加快打造规则衔接机制对接高地、加快建立高质量城市发展标杆，五个方面下功夫见实效。努力把宏伟蓝图变成美好现实。
税收优惠让鼓励类产业企业轻装上阵
在横琴、前海之后，南沙成为粤港澳大湾区第三个实施15%优惠税率的地区。广州市政协副主席、市财政局局长陈雄桥在会上介绍，《南沙方案》明确了五方面的税收优惠政策：
1. 对作为先行启动区的中国（广东）自由贸易试验区南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并按程序制定优惠产业目录；
2. 对南沙有关高新技术重点行业企业进一步延长亏损结转年限；
3. 对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分；
4. 创新科技合作机制，落实好支持科技创新进口税收政策；
5.支持符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策。
“这对相关企业和港澳居民而言是重大利好。”陈雄桥指出，相关税收优惠让广州南沙鼓励类产业企业轻装上阵，推动鼓励类产业企业高质量发展。同时也为香港、澳门居民到广州南沙创业就业提供便利。在协同推进青年创新创业、加快建设科技创新产业合作基地、支持港澳融入国家发展大局等方面助添动力。陈雄桥表示，广州将全力推动各项税收优惠政策落实落细，切实发挥优惠政策的实效。
构建大湾区“半小时交通圈”
《南沙方案》提出，南沙要建立高质量城市发展标杆。广州市委常委、南沙区委书记卢一先在会上表示，南沙生态本底坚实，山城田江海空间形态独具魅力。“一城四区”空间布局基本成型，蕉门河城市客厅风光秀丽，灵山岛尖荣获2020亚洲都市景观奖等国际大奖，引进建设一大批优质教育医疗资源，现代化滨海新城加快崛起，获评联合国“全球最适宜居住金奖”城区、中国最具幸福感城市。
卢一先介绍，接下来南沙将围绕建设高质量城市发展标杆的目标，“全面提升城市综合服务功能，携手港澳努力将南沙建设成为体现世界水准、中国气派、岭南风韵的宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，打造粤港澳优质生活圈示范区。”卢一先表示，将依托先行启动区交通枢纽快捷通达香港澳门的优势，集中资源，全面加快南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽等三个区块的建设，推进规划优化，基础设施建设、产业导入、功能提升和配套完善。同时，进一步深化设施融合，打造更高能级的城市功能承载区，构建以南沙为圆点的大湾区“半小时交通圈"。同时还将发挥南沙粤港合作执行委员会双向沟通的桥梁作用，吸引更多港澳商协会组织和专业服务机构及项目事项案例等小缺口为突破，解决规则衔接落地最后一公里。在目前已经聘用了15名港澳青年人才的基础上，加大引进港澳专业人士和国际化人才参与南沙的建设和管理，支持港澳积极参与南沙开发建设，优先导入港澳的优质产业项目，建立由政府、行业协会、商会、智库机构、专家学者等代表共同参与的发展咨询委员会，为南沙开发建设提供咨询建议。同时，完善城乡历史文化遗产保护制度，打造“南沙人”遗址、冼星海故里、鸦片战争海防遗址公园等特色文化品牌。吸引更多国际组织、会议、赛事落户集聚，不断拓展国际友好城市关系网络。
为港澳居民在南沙生活工作提供便利
南沙承载着梦想，是一个可以放飞梦想的地方，也是建设国际一流湾区的重要载体。广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市大湾区办主任李海洲表示，南沙区位条件优越，发展空间广阔，产业基础坚实，粤港澳三地合作开发意愿比较强烈，具有推动粤港澳全面合作的独特优势。《南沙方案》赋予了南沙重大战略性平台的定位，相应也作出了配套的财税支持政策和要素保障安排，将进一步为港澳居民在南沙生活工作提供更多机遇。
在工作方面，《南沙方案》提出打造冷泉生态系统观测与模拟大科学装置等重大创新平台建设，将为穗港澳科技创新提供更坚实的科技力量支撑。
李海洲介绍，广州将通过创新科技合作机制，推动粤港澳各类创新资源要素流动更加便捷高效，依托香港科技大学科创成果内地转移转化总部基地，南沙将更好地支持港澳各领域科技创新成果转移转化。
对于《南沙方案》提出的实施面向港澳人才的特殊支持措施，广州将进一步为符合条件的港澳居民提供创业补贴、创业担保贷款和贴息等扶持政策，强化人才引进、生活居住、子女教育等全链条配套服务保障，为港澳居民到南沙创业就业创造更大的舞台。
同时，对于《南沙方案》明确的智能制造、数字产业、海洋产业等南沙重点产业发展方向，广州将加快庆盛科技创新产业基地、南沙（粤港澳）数据服务试验区、国家科技兴海产业示范基地等建设，为港澳来南沙发展高新技术产业提供更有力的载体和支撑。
在生活方面，《南沙方案》提出要将南沙打造成为港澳青年安居乐业的新家园，通过深化与港澳教育合作、引进港澳医疗卫生服务、加强与港澳社会保障衔接等举措，为港澳居民在南沙就学实习、创业就业和居住生活提供更大便利。李海洲表示：“接下来，我们将加快政策落实，采取搭平台、建项目、优服务等措施，全力将南沙打造成为港澳居民创新创业、生活居住的沃土宝地，宜居宜业宜游的海滨新区。”
奥一新闻记者 管玉慧