山东真金白银强化创新要素支撑
◆加大对天使投资支持力度
◆强化新型研发机构绩效评价
创新是引领发展的第一动力。为强化创新要素支撑，《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）》聚焦加大技术、人才、资金、数字信息等要素供给，给出了“真金白银”的支持。
“在省新旧动能转换基金的投资推动和金融赋能下，我们已形成了包括高产水稻、矮秆玉米、高油酸大豆、高维C生菜在内的一众可市场化的新产品矩阵，企业实现了加速发展、突破创新。”山东舜丰生物科技有限公司财务总监王国强表示。
舜丰生物于2018年落地济南，2022年初步建成围绕自有基因编辑核心技术的“舜丰基因剪刀家族”，同时完成了我国基因编辑技术的首次出口。“在企业发展的关键时期，政府引导基金不仅给予我们直接支持，还助力公司吸引到了省外机构的投资。相信新政策将对更多企业顺利走过种子期、初创期起到积极作用。”王国强说。
省财政厅政府引导基金管理处处长王凤芝介绍，截至2022年11月底，省新旧动能转换基金共参股设立创投基金39只，累计投资项目420个，基金投资金额103.6亿元，带动社会资本投资468亿元。
结合新旧动能转换基金运作实际，为进一步激发市场活力和社会创造力，我省加大对天使投资的支持力度。政策清单提出，省级引导基金出资比例由原来最高可出资30%提高至40%，省、市、县（市、区）级政府共同出资比例由最高可出资50%放宽至60%。省新旧动能转换基金投资于省内种子期、初创期的科技型、创新型项目，引导基金在收回实缴出资后，省级引导基金可将全部收益让渡给基金管理机构和其他出资人。
“天使投资作为直接融资的一种形式，是广大初创企业在发展初期获得资金的重要渠道，各类社会资本的积极参与是天使投资可持续发展的核心前提。”山东社会科学院财政金融研究所所长、研究员张文表示，“提高引导基金出资比例、加大让利力度等多项‘真金白银’的政策措施，将有效调动社会资本参与积极性，促进天使投资的规模扩张和结构优化。”
据介绍，天使类基金投资重点关注以下领域企业：一是我省战略性新兴产业及“双创”企业；二是芯片、氢能、人工智能等省内早期科技型、创新型企业；三是成立时间短、商业模式新、创业团队强、业务素质高、产品概念明确、创业计划清晰的省内创投企业。截至2022年11月底，全省范围内共设立天使投资基金29只，投资项目185个，投资金额达17.25亿元。
通过天使投资带动社会资本投资，将进一步加大对科技型、创新型项目的支持力度，营造“引导基金领跑、社会资本跟跑”的投资氛围，缓解科技型创新型企业融资压力。“预计未来5-8年，将孵化一定数量省内上市公司及优质项目储备，推动我省实体经济实现高质量发展。”王凤芝表示。
政策清单还明确提出，强化新型研发机构绩效评价，对年度评价结果为优秀的，省科技创新发展资金以竞争性项目的方式给予200万—300万元资金支持。据了解，目前，我省共备案新型研发机构411家，根据绩效情况给予项目支持的方式，能够有效引导新型研发机构聚焦产业发展需求，加强前沿技术、核心关键技术攻关，促进先进成果转化，聚集高端人才资源，带动加大社会研发投入，加速形成一批知识产权，聚集一批高层次人才，进一步提升自主创新能力。
（大众日报记者 赵小菊 报道）