第一节 招标控制价编制
一、工程量清单概述
（一）工程量清单
载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
分类：
◆招标工程量清单—招标文件
◆已标价工程量清单—投标文件
（二）工程量清单的作用
1.为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。
2.建设工程计价的依据。
3.工程付款和结算的依据。
4.调整工程量、进行工程索赔的依据。
（三）工程量清单的适用范围
■范围：发承包及实施阶段的计价活动，包括工程量清单的编制、最高投标限价的编制、投标报价的编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动。
■必须：国有资金投资的工程
■不采用：应执行计价规范中除工程量清单等专门性规定外的其他规定
二、工程量清单编制
编制：招标人或具有资质的工程造价咨询人
作用：采用清单方式招标，招标文件的组成部分，准确性和完整性由招标人负责
组成：分部分项工程项目清单，措施项目清单，其他项目清单，规费项目清单、税金项目清单
（一）分部分项工程项目清单（不可调整的闭口清单）
投标人不允许进行任何改动
分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。（五项）
1.项目编码
分部分项工程量清单项目名称的数字标识。
01 04 01 003×××
五级十二位
◇ 一级：表示专业工程代码，两位
房屋建筑与装饰工程
◇ 二级：表示附录分类顺序码，两位
砌筑工程
◇ 动作：表示分部工程顺序码，两位
砖砌体
◇ 四级：表示分项工程项目名称顺序码，三位
实心砖墙
◇ 五级：表示清单项目名称顺序编码，三位
前四级编码全国统一，第五级由招标人针对招标工程项目具体编制，从001起顺序编制，不得有重号。
2.项目名称
分部分项工程量清单的项目名称应按现行计量规范的项目名称结合拟建工程的实际确定。
如有缺项，编制人作补充，并报当地工程造价管理机构（省级）备案。
◇ 补充项目的编码必须按本规范的规定进行：专业工程代码＋B＋3位阿拉伯数字，从001其顺序编制，不得重码（9个计
量规范，01、02……09）。【记忆：一级+B+五级】
工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容。
4.计量单位
当有多个计量单位，应结合拟建工程实际情况，确定其中一个为计量单位。同一工程项目计量单位应一致。t、m
5.工程量计算
以形成工程实体为准，并以完成后的净值来计算的。
（二）措施项目清单编制（可调整清单）
投标人可根据企业自身特点做适当增减
投标人需做通盘考虑，清单一经报出，即被认为包含了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果没有报出，施工中必须发生的，业主有权认为，已综合在分部分项工程量清单综合单价中，投标人不得以任何理由提出索赔与调整。
分类：
■计量（计算同分部分项工程费）
■不能计量
（三）其他项目清单
因招标人特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量清单。
■暂列金额
■暂估价
■计日工
■总承包服务费
（四）规费项目清单编制
由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。
（五）税金项目清单编制
三、工程量清单计价
1.分部分项工程费＝∑（分部分项工程量×相应分部分项工程综合单价）
2.措施项目费＝∑措施项目工程量×措施项目综合单价+Σ单项措施费
3.其他项目费＝暂列金额＋暂估价＋计日工＋总承包服务费
4.单位工程造价＝分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金
5.单项工程造价＝∑单位工程报价
6.建设项目总造价＝∑单项工程报价
四、最高投标限价及确定方法
（一）原则
国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制最高投标限价。
编制人：招标人或造价咨询人
工程造价咨询人接受招标人委托编制最高投标限价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。
（二）编制方法
（三）最高投标限价的应用
在招标文件中如实公布最高投标限价，不得上浮或下调。应公布总价及各组成部分的详细内容，不得只公布总价。并应将最高投标限价报工程所在地工程造价管理机构备查。