为坚持严格规范公正文明执法,完善执法程序,加强执法监督,规范办案机构通案流程,提高案件整体质量,启东市市场监督管理局创新建立“办案机构联席审理案件”机制,通过整合局案审力量,组建案件联席审理组,实现案件审理实体化运行、规范化操作、体系化监督。
联动分局盘活力量
面对执法人员业务能力高低不等、办案水平参差不齐的现状,将全系统14个基层分局现有人员力量进行整合,按照片区相邻、优势互补的原则划分为4个案件联审组,每组指定一个召集单位,由召集单位负责人担任联审组组长,各相关办案机构负责人、法制员及局稽查科、法规科工作人员为联审组成员,从源头上解决办案单位集体审议流于形式的问题。
联合审理确保质量
案件联审组根据工作实际,定期组织案件联席审理,案件联席审理的流程和要求严格参照南通市局集体通案办法执行。经过联审组集体审理能够形成处罚决定或处理意见的案件,按集体讨论形成的意见或决定执行;不能形成一致意见或决定的,一律报请局案审委通案。同时,稽查、法规相关分管领导将对各案件联审组工作进行不定期督导,通过查阅联审组案卷、参与联审组通案等方式,对案件联审组工作开展检查指导,对案件事实证据、定性处理、程序手续等进行全面审核,并就案件质量提出督导意见,案件联审组对督导意见认真记录,及时整改并予以反馈。截至目前,全系统共联席审理案件361件。
联学业务激发能量
全局现有专职法制员4名,兼职法制员32名,每个基层分局配备两名及以上法制员。推行案件联席审理后,案件承办单位和案件联审小组相互监督、互相纠错、互担责任,压紧压实各方职责,倒逼审理人员精学业务,不断提高自身法律素养,保障和监督系统依法行政,强化行政处罚案件的核审工作,保证案件质量。此外,通过业务培训、技能比武大赛、座谈会等形式,加强专业指导和交流互动,丰富载体,以案促学,不断激发全系统执法办案新能量。