最近亚太经合组织(APEC)峰会正在泰国曼谷举办,这两天,台湾媒体报道了一个让他们觉得很尴尬的画面。台媒记者在会场外追着澳大利亚总理阿尔巴尼斯,问他会不会支持台湾加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定“(CPTPP)。但是阿尔巴尼斯全程臭脸,一句话也不说,大步走开了,台媒记者在旁边一路小跑,追着问他。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯
之所以会发生这个场景,是因为APEC峰会上,有记者对阿尔巴尼斯提了相同的问题。阿尔巴尼斯先是说,英国正在申请加入,在这个组织内签署合作协议的成员,都是“被公认的国家”。然后阿尔巴尼斯强调了台湾作为“经济体”的身份,显然是不属于此类的。
大家都知道,中澳关系在前几年不断恶化,一度降至冰点,直到今年5月,澳大利亚新总理阿尔巴尼斯上台之后,才有所缓和。最近《澳大利亚人报》甚至认为,本届G20峰会上,对澳“最重要”的事项就是与中国领导人见面,希望借此机会将中澳关系推回2016年“黄金时代”。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯
中澳关系以前确实很好,之所以恶化,是因为澳大利亚前总理莫里森,错误地将中国的发展视为威胁。上一届澳大利亚政府,屡次在涉港、涉台等问题上干涉中国内政,污蔑中国对澳大利亚进行了所谓的“渗透”,禁止中企参与澳大利亚的5G建设,干扰中企在澳的正常活动。这些一系列的行为,不仅给中澳合作带来阻力,还伤害了中国人民的感情。
所以中国也采取了反制行动,对澳大利亚几样主要的出口产品,进行了反倾销税调查,包括大麦、葡萄酒等商品。除此之外,澳大利亚作为“矿车上的国家”,每年对中国出口的煤炭和铁矿石数量也很大。中澳关系降温后,澳煤对华出口量,在2021年1月降到“0”。
澳大利亚红酒
当时悉尼科技大学出过一份研究报告,澳大利亚有12种对华出口的产品受到了影响,导致出口额下降了126亿美元(约合人民币802亿元)。而这部分市场,澳大利亚的盟友趁机抢占了,美国、加拿大、新西兰分别在这12项商品上,对华出口额增加了46亿美元、111.1亿美元,和7.86亿美元。
澳洲煤炭被中国拒之门外后,俄罗斯抓住了这个机会,当时俄方计划,要在2024年之前,每年将对华供应量增加3400万吨,取代澳大利亚在中国煤炭市场的地位。同时,蒙古国塔旺陶勒盖煤矿,到中国的货运铁路,已经在今年9月开通。这是蒙古国最大的煤矿,而且煤炭品质非常好,2021年后,已经代替了澳煤在中国的地位。另外还有印尼等几个国家,都在盯着这片市场。澳大利亚2019年对华出口的煤炭,金额高达675亿元,本来还有继续上涨的空间,但是已经遭到这几个国家“瓜分”。
澳大利亚煤矿
所以莫里森在今年5月败选了,新总理阿尔巴尼斯上台后,与中国重新开启了沟通渠道,中澳关系也逐渐回暖。莫里森政府是支持台湾省加入CPTPP的,在他下台后,台当局希望新政府也一样。今年8月,台湾官员陶令文表示,希望澳方帮助台湾加入CPTPP,2021年,台湾省购买的昆士兰州煤炭和牛肉数量,达到了“破纪录”的33亿澳元(约合人民币156亿元)。陶令文暗示澳方,台湾大约35%的离岛产品销往大陆,但是他们正在重新定位市场,澳大利亚就是选择之一。
但是比起跟大陆关系恶化,造成802亿元的损失,台湾进口再多,也弥补不了大陆市场。大陆在2021年9月正式提交了加入CPTPP的申请,今年3月,商务部副部长王受文表示,国内外对此反应都很积极,目前正在按照程序,与成员国进行协商。加入CPTPP需要得到所有成员国的同意,台当局如此迫切,就是因为怕大陆正式加入后,自己再也没有加入的机会。但是CPTPP作为一个经济组织,为什么要挑战中国的红线,让台湾加入呢?澳大利亚当局的态度,很大程度上可以代表CPTPP其他成员国的想法。