1943年11月，德黑兰会议围绕美、英、苏三个大国展开，当罗斯福提出四名警察的设想时，中国的出现遭到了其他两个参加了德黑兰会议国家的反对，尤其是苏联。
一贯对于中国态度较为冷淡的美国为什么在此时对中国这么殷切？而苏联为何坚决反对罗斯福一定要让中国成为联合国五常之一的计划呢？各种弯弯绕绕，只有在当时的实际情况下分析一二。
五大常任理事国
罗斯福的畅想
美国一直以来都有一种霸权主义的风格，在朝鲜战争时期，美国想要称霸全球的野心就暴露得一览无余。这只是他没有藏住马脚，被意想不到的人民志愿军打得落花流水的时候极为强烈的意愿，那么在这之前又能从哪些地方看得出来他们的野心勃勃呢？
当罗斯福看向这个世界的时候，他希望美国能有一个合理的理由管理整个世界，但是碍于表面功夫，他不能直接宣称自己是''美国警察''，拥有管理整个世界的权力。为了能够满足自己的野心，他看似友好的向三个国家发出同为''世界警察''的邀请。
这三个国家分别是:苏联、中国和英国，美国和英国的出现自然是毋庸置疑，但是中国为什么也会出现在邀请名单，这受到其他两个国家的质疑。
1943年的中国内部正在处于战火纷飞的年代，剑拔弩张的紧张气氛以及这片土地被战火破坏的狼狈经济都让当时的中国从军事还是经济方面无法和其他国家比拟。
处于战火中的中国
难道罗斯福是大发善心，突然看中国顺眼了吗？自然不是，罗斯福作为美国一位杰出的总统，怎么可能随便就发善心。
在罗斯福最初的设想里，依照美国现在强大的国力，他完全可以做到使美国在这四位警察当中占据主导地位，并且他希望通过美国的号召力，能够使得占据全球三分之二的人口的国家组成自己希望的联盟，这就是联合国的雏形。
确实如罗斯福设想，在最初的联合国，美国有着说一不二的权力，一旦被认定为违背人类文明的行为出现，这个国家就会以经济制裁、武力制裁等方式而被联合国的国家发起审判。为了进一步明确美国的地位，罗斯福开始谋划如何能够保证美国能脱颖而出。
美国的脱颖而出是需要条件的，如何能够让美国对于不想接受的方案直接否决，一票否决权逐渐在罗斯福的大脑中形成规模。在罗斯福组织的四大警察中，每个国家都拥有一票否决的权力，罗斯福明白美国的吃相不能过于难看，否则联合国的建立会毫无意义。
他的这些设想对于三个国家来说都能够被接受，唯独中国的出现遭受到了质疑，在苏联和英国看来，中国的综合实力没有他们强大，如果出现了所谓要制裁的情况，中国不一定有能力进行制裁，那么这个常任理事国的任命会让其他两个国家觉得不平等。
德黑兰会议
美国和苏联眼中的中国
美国自然明白其他两个国家不服气的原因，但是他依然执着中国能够成为常任理事国。英国看到美国如此坚持也就逐渐不再继续过问，但是苏联却不一样，问题的争议开始逐渐变成美苏之间的明争暗斗。
美国和苏联一直都是老对头，但是苏联的综合国力和社会地位都不容小觑。这个联合国的形成必须汇聚这个世界的高手，否则对于外界来说没有任何信服力。苏联参与联合国也有自己的盘算，不过对邻居中国的参与却不能接受。
这场''世界警察''的挑起者是美国，如果美国现在要中国也作为理事国，那么还处于内战的中国会不会变成美国的操纵娃娃。在最终的出任仪式上，蒋介石出席了谈判会议，鉴于蒋介石一直以来都有亲美的情况，所以对于苏联的担心确实存在一定的道理。
中国成为美国用来牵制亚洲的工具话，苏联会在和自己接壤的土地上与美国产生正面冲突，这种焦头烂额的局面不是苏联想要面对的，而苏联的猜想全部正中下怀。罗斯福看到中国的时候，眼中有两样东西，一个是中国的人口，另一个是中国的所在位置。
20世纪40年代的中国虽然没有现在的人口这么多，但依然是属于世界上的人口大国。纵然那个时候的中国还没有表现出令所有人信服的样子。
但是三十年河东，三十年河西，谁都不能说清楚拥有庞大人口的中国会在未来的发展不好，罗斯福不想给自己埋下一个隐患，所以在危机出现苗头之前，他就要防患于未然。
牵制亚洲也在罗斯福要求中国是常任理事国的计划之内，中国目前对美国的依赖让罗斯福看到了对亚洲的牵制，如果能够在未来以合理的原因通过中国登陆自己的部队，那么他们对亚洲的宏图霸业又能更进一步。
中国成为常任理事国
当然谁都没能准确料想到中国的变化，虽然罗斯福的亚洲计划没有实现成功，但是值得可喜可贺的是，中国也没有因为忽视而变成联合国以外的存在，要是不受联合国的约束，那么中国会使美国更加头疼。
在罗斯福的设想下，联合国的雏形确实建立成功，虽然在我们现下的联合国已经不比之前那样受到美国的控制，但是在最初的开始，联合国就是美国能够自由作祟的天堂，尤其是美国战斗力最为鼎盛的时候，他们也会公然忽略联合国进行战争，例如对伊拉克的二次征讨。
罗斯福希望的画面在最初的时候得到印证，为了能够使得美国的行为粉墨登场，其他国家其实都是被拉来做了陪衬，对外强调的综合性和包容性能够使得更多的国家加入，当一票否决权的出现时，美国就变成了肆意妄为的国家。
但这还只限于美国，其他三个国家的一票否决权真正有效的时候还是被延期到了成为三足鼎立的时候，才对美国产生了反制霸的效果。