海权学说认为,当今世界谁控制海洋,谁就控制世界。控制海洋的关键就是控制战略通道。现在世界上有16个重要的海上战略通道,都是在美国人掌控之下,这是美国霸权的重要支撑。
今天的中国高度融入世界经济,高度依赖贸易,所以这些通道对我们也很重要。其中离我们很近的一个通道是马六甲海峡。每天通过这里的货轮60%到中国,所以对中国意义特别大。
现在美国对马六甲海峡的影响力特别大。美国海军的军力是非常突出的,东南亚国家多数军事上还主要跟美国合作。最近几年,美国在中国周边搞了AUKUS和QUAD机制。某种意义上讲,它控制海洋能力就更强了。所以中国面临的潜在隐患就大了。
另外印度也是有能力控制马六甲海峡的。比如印度洋的东边有个安达曼群岛,离马六甲海峡很近的。
这种困境中央早就知道了,而且也做了很多努力。我个人认为针对马六甲困境,我们国家的应对首先要做的是改变发展战略,以国际大循环战略改为以内循环为主的“双循环”战略;坚持高质量发展,提高经济增长的质量和效益。
上世纪80年代初,王建先生提出来要搞“两头在外,大进大出”的“国际大循环”战略,当时是对的。当时刚改革开放我们很穷,又缺资本、又缺技术,但是我们有一个东西很好,就是我们劳动力特别好。于是就开始有了“国际大循环”战略,从外面引进资本、技术,但是利用我们非常好的劳动力加工,搞“三来一补”,去打全球市场,这就叫“两头在外,大进大出”。
三来一补企业
但坦率讲,这种发展战略对中国挺不安全的。这几年,美国佬已经成心要整我们了,这是已经明牌了,不能否认了。如果再像以前那样依托国际市场就真不行了。这不是说我们主动地要脱离国际市场,是外面的政治条件变了,它不让你去了。所以,中央这几年反复强调,要统筹好发展和安全这对关系,发展一定要安全。
其次,还有一个客观情况,中国已经成为世界上第一贸易国。某种意义上讲,外面的市场也基本饱和了。这个时候我们必须得改战略,坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上。
再次,改革开放以来,我们的经济增长方式还是很粗放的,消耗了不少能源、资源,还污染了环境。这些年,资源环境瓶颈制约持续加剧,这种粗放式的发展方式已经难以为继。必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的高质量发展之路。
第二,提高中国的综合国力,特别是建设一支强大的海军,有效维护海上利益。我们设想一下,如果这16个海上通道是中国掌控,那就没有马六甲困境了。
第三,积极开拓陆上的石油、天然气通道,通过陆上通道的建设减少海运的压力。
第四,改变能源战略,积极发展新能源。但是这个需要一个比较长的时间。
第五,继续勘探国内资源。
第六,加强战略储备。
近年来,由于气候变暖,所以就有一个想法出来了——北极航道。这是一种新前景,但是这个新前景挺没有把握的。我个人认为这个东西还有点早。
北极航道
首先,北冰洋什么时候融化,我们不知道,至少现在还不行。现在就是夏天有两个月可以通航,但这个通航也不是完全有把握,还得报告俄罗斯,俄罗斯的破冰船在前面引着,弄得不好,天气来个反弹,被冻在北冰洋里面,那就傻眼了。所以目前其实北冰洋航道只是一种设想,还不是个现实。所以我觉得做战略你还得靠谱一点,不能把你的国家战略放到没有科学基础的一个事情上面,所以这是一个情况。
第二,就是北极航道都融化了,还有一个政治问题。第一,走北边航线,得经过白令海峡,美国是有办法阻挠你的。另外一个还取决于中俄关系,这样一圈走下去,其实高度依赖俄罗斯沿岸地区的支持。
我个人的主张就是对北极航道现在不宜于关注太多,有点不现实,科学上现在还没有依据,未来潜在的政治隐患还挺大的,没准马六甲困境变成了白令海峡困境呢?所以我觉得现在重点还是放在我们政府已经在做的事。